自分の街の公約を、
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任期付職員採用条例案の否決

専門的知識経験を有する職員を採用するための任期付職員採用条例案が今定例会でも否決されたことを受け、否決の具体的・合理的・明確な理由が示されなかったとし、行政の執行権への越権に当たるとの見解を述べた。

今後、委員会議事録も精査させていただきますが、具体的、合理的かつ明確な理由を示さずに議案を否決することは、行政の執行権への越権に当たるのではないかと考えます。

令和８年度当初予算編成・市民意見募集

新年度予算編成に係る市民からの意見募集を11月26日から実施しており、昨日までに9名から22件の意見・提案を受け取っていることを述べた。募集期間は12月26日までとし、市民・議員からの意見提出を呼びかけた。

11月26日から募集しております新年度予算編成に係る市民の皆様からの意見募集につきましては、昨日までに９名から22件のご意見やご提案を頂戴しております。皆様からいただいたご意見やご提案を踏まえて検討を行い、新年度予算案をつくり上げていきたいと考えております。

国補正予算対応・臨時議会招集

国の補正予算成立を受け、子ども1人当たり一律2万円の物価高対応子育て応援手当等について一日も早い予算化が必要であるとし、臨時議会を招集して審議を求める意向を述べた。

補正予算に盛り込まれた経済対策の中には、子ども１人当たり一律２万円を給付する国の物価高対応子育て応援手当や、当市において重点支援地方交付金を活用する事業など、一日も早い予算化が必要とされるものもございます。適時適切に予算化を図ってまいりたいと考えており、臨時議会を招集し、審議をお願いしたいと考えております。

ライドシェアタクシー・相乗りタクシー実証実験

12月12日開始のいいやまライドシェアタクシーと10月15日開始のいいやま相乗りタクシーの実証実験の概要・目的・期間・利用状況を説明し、両システムの実証結果を踏まえて本格導入に向けた準備を進めると述べた。

新たな取組であるいいやま相乗りタクシー、いいやまライドシェアタクシー、この両システムの実証実験の結果を受け、本格導入に向け、準備を進めてまいります。

熊の出没・市民への注意喚起

近隣自治体での雪かき中の熊による人身被害や、冬季における市内での熊の出没増加（12月21日時点で12頭）を踏まえ、市民に対して冬季も熊への警戒を継続するよう呼びかけた。

12月中の市内での熊の出没状況でございますが、昨年は12月中旬までで５頭、ことしは昨日21日までに既に12頭となっております。冬だからと油断せず、くれぐれもご自身やご家族が熊による被害に遭わないよう、熊に対する警戒継続を市民の方にお願いいたしたいと存じます。

冬季の降雪・雪による事故防止

スキー場の降雪不足に触れつつ、降雪によるにぎわい創出と地域経済の活性化を望むと述べ、あわせて市民に対して雪下ろし時のヘルメット着用や命綱使用など雪による事故防止を呼びかけた。

市民の皆様におかれましては、雪下ろしの際のヘルメットの着用や転落防止用命綱の使用など、雪による事故に遭われないよう、十分気をつけていただくようお願いを申し上げます。

農業支援・農業機械・人材活用

市長は、農業機械導入への補助として総額約2,000万円規模の予算を検討していること、および特定地域づくり事業協同組合を来年度設立し季節的就労者を社会保険加入の形で支援する考えを述べた。

農業機械につきまして個人でも、あるいは複数の人が一緒であってもですが、収入とかに応じてランキングをするような形で、総額2,000万ぐらいそういう経費を立てられないかということをこれから検討していこうと思っております。…特定地域づくり事業協同組合を…来年度予算でその組合を設立したいというふうに考えております。

田んぼダム・治水対策

市長は、中山間地の地形的特性や管理負担の増加から田んぼダムの取組は難しいと述べつつも、他市村の実証実験結果を注視していく考えを示した。また、農業用水の貯留池活用については市内1か所で工事を予定していると述べた。

中山間地を抱える当市の水田は、田んぼ１枚１枚の高低差が大きくて、のり面が大きいことから崩落しやすい特性があり、通常より多く水をためようとした場合、畦畔が崩落する災害の発生が懸念されます。…田んぼダムの取組は難しいと考えていますが、考えられないことはないと思います。実証試験の結果をよく聞いてみたいと思っております。

農地の地目変更・登記

市長は、長年管理されず山林同様となった農地について、農業委員会が現地確認・非農地判断を行い、非農地通知書をもって地権者が法務局に申請することで地目変更が可能であると述べた。

非農地と判断された場合は、農業委員会から地権者へ通知する非農地通知書をもって地権者が法務局へ申請を行うことにより、土地の地目を田畑から山林もしくは原野へ変えることができます。

財政運営・自主財源確保

市長は、令和６年度決算において自主財源比率が低下し依存財源比率が上昇したことを課題と認識していると述べ、地域産業振興・企業誘致による税収増加、子育て環境充実や移住定住促進、事業の効率化と優先順位付けによる歳出管理などに取り組むと説明した。

この課題を改善するためには、地域経済の活性化や市税収入の基盤強化を含む長期的な取組が必要であろうと考えます。これらの改善に当たりましては、自主財源の確保に向けた具体的な施策といたしまして、地域産業の振興や活性化、新たな企業や事業者の誘致などによる税収の増加を目指し、関連する有効な施策を積極的に推進してまいるつもりでございます。

旧城南中学校の利活用・公募

市長は、旧城南中学校について閉校から10年が経過しても利活用が進んでいないとし、市が解体費用等の一定の負担と責任を伴わない公募では応募者が見込めないとの認識のもと、基金や国等の交付金活用も視野に検討を進め、前進させる意向であると述べた。

市といたしまして、今までの考え方と同様に旧城南中学校の校舎などの建物につきましては、活用を検討する事業者側のみの負担で何とかしてくれという、市が一定の負担と責任を伴わない内容の公募では応募者はいないだろうとの認識に基づいて進めているところでございます。このことにつきましては、中学校閉校後、約10年間も利活用が進展してこなかったことから明白ではないかと思われます。

区への加入・区費

市長は、「区費を払うのは自由だ」という趣旨の発言について、区に入ることは強制ではないという表現に改めるとして撤回し、区の大切さを区長会や住民に都度伝えるよう注意すると述べた。

区に入るのは自由だというのは、これは撤回いたします。区に入ることは強制ではないということでございます。そして、区の大切さを必要な都度、区長会、協議会の皆様や住民の皆様にも都度申し上げていくように注意したいと思います。

人口減少対策・社会増減の動向

市長は、社会増減の年次推移を数値で示し、年によって大きく変動があると述べ、人口対策は総合対策であり個々の施策を全力で取り組む姿勢であると説明した。

社会増減、これは令和１年がマイナス166人、令和２年がマイナス221人、令和３年がマイナス37人、そして令和４年がマイナス93人、令和５年はマイナス214人、令和６年がマイナス128人、そしてことしは現時点で、議員の数字と若干違って恐縮ですが、11月末まででマイナス192人というように、166、221、37、93、214、128、192とかなり変動がございます。

旧城南中学校公募の審査状況

市長は、現在審査中であり第一交渉権者は未決定のため、件数や提案内容の詳細についてはお答えできない状況にあると述べた。

現在、審査中でございますので、まだ第一交渉権者は決定していないという状況にございます。件数や提案の内容などの詳細については、お答えをすることができない状況でございます。

訴訟対応

市長は、訴訟の第2回期日において双方の主張が平行線のため和解協議を終了すると裁判長が判断したと弁護士から報告を受けたとし、当方には損害賠償を支払う理由がないとして長野地方裁判所に請求の棄却を求めていると述べた。

第２回期日において、双方の主張が平行線なので、和解の協議は一旦終わりとすると裁判長が判断したと当方の弁護士から報告を受けております。当方としては、損害賠償を支払う理由がないため、長野地方裁判所に請求の棄却を求めております。

クマ対策・柿の木伐採効果

市長は、柿の木除去の取組について、今年8月から11月末までの熊出没件数が昨年同期比で約3割減少したとし、人家付近の柿の木が減ったことで人の生活圏への熊の出没抑制に一定の効果が表れたものと考えると述べた。

ことしの８月から11月末までの４か月間の熊出没件数を昨年同期比、約３割減少でございます。人家付近の柿の木が減ったことにより、人の生活圏の熊の出没の抑制に一定の効果が表れたものと考えております。

市街地へのクマ出没対応

市長は、市街地にクマが出た場合の具体的な対応について経験を積み重ねるほかないとしつつ、県に具体的な要請を行いほぼ実現しているとも述べたが、万全とは言えないと説明した。

これまでも、重ねてになってしまうので申し上げませんが、県にも具体的なことを要請してまいりましたし、それはほぼ実現しているんですが、それでも万全だということは、残念ながら申し上げられません。

東京大学との洪水予測技術協定・防災減災

市長は、東京大学生産技術研究所との長時間洪水予測技術に関する協定締結について、現状6時間先の洪水予測を72時間以上先まで延長するシステム構築等を研究内容として説明し、飯山市をフィールドとすることで防災・減災の推進につながる可能性があると述べた。

長時間洪水予測技術を用いた災害対策の推進に関する協定を締結することによりまして、地方都市のモデルとして飯山市をフィールドにこの研究をしていただくことで、飯山市の洪水対策について、防災、減災を大きく推進させる可能性を感じております。

保育園の課題と環境整備

市長は、報告書で指摘された混合保育の増加・設備不足・保育士不足などの課題に対し、遮熱カーテン設置やトイレ改修、正規保育士の毎年採用と会計年度任用職員の継続募集などで対応していると述べた。

保育士の確保に関しましては、正規の保育士の採用を毎年行い、併せて、会計年度任用職員の募集も継続いたしまして、保育士の不足が保育環境に影響を及ぼさないよう、引き続き取り組んでまいります。

保育所の地域的利点・異年齢保育

市長は、異年齢保育が保育に悪影響を与えるという証拠はないとし、少人数であっても自然豊かな地域で地域に見守られて育つことが飯山市の保育の利点になると述べ、保護者負担軽減のための業者委託費用等の予算化も予定していると説明した。

たとえ少人数であっても、自然豊かな地域の中で地域の方々に見守られて子どもたちが育っていくことは、飯山市の保育の利点になると考えております。 また、世帯数減少に伴う保護者作業の負担軽減を目的として、業者への作業委託費用や「こども誰でも通園制度」に係る費用についても予算化を予定をしているところでございます。

給食費無償化・義務教育の国の責務

市長は、子育て家庭の負担軽減と給食は学びであるという考え方から、義務教育は国の責務であるとの立場で給食費無償化を実現したいと述べた。

何としても、子育て家庭の負担を軽減したいという点、それから、給食は学びであるという考え方、したがって、義務教育は国の責務であるということになるわけでございますが、このような考え方から実現したい、そのように思っているところでございます。

給食費無償化に向けた国・市長会の動向

市長は、当日の時点で県市長会事務局から新たな動きはないと確認したとし、混乱状態が続いているとして、全国市長会を通じた働きかけに万難を排して参加する意向を示した。

私としては、市長会でこの議論をしましたときにも、先ほどのような趣旨で進めるべきであるという意見をいたしましたし、全市長が、全ての市長がそういう方向で白鳥会長に一任をしたわけでございます。したがって、このような状況になれば、例えば文部科学省に全市長が集結しろと言われれば、万難を排してまいりたいというふうに考えます。

国民健康保険税の子ども軽減措置の拡充

市長は、未就学児への国保税軽減措置を高校生年代まで拡充する厚生労働省の方針（令和9年4月実施目標）について、飯山市でも対象年齢を引き上げるべきと考えると述べつつ、実施に伴う不利益の可能性についても調査・検討すると説明した。

飯山市におきましても、この国の動きを踏まえ、まず軽減措置の対象年齢を引き上げていくべきであると考えます。ということなのでありますが、なお、職員に聞きますと、このようなことをしたときに、一種の何か不利益も生じるようなこともあるらしいので、そういった点も調べて検討してまいりたいというふうに思います。

データ・数字に関する議会答弁姿勢

市長は、議員が示した数字が自身の持つデータと異なるとして、事前に数字を統一しておくよう求め、建設的な議論のためにはデータの前提合わせが必要であると述べた。

私の持っている数字と違うとか言われても分からないんです。 ですから、そういう数字については、あらかじめ同じ数字になるようにしていただかないと。

サマー化（スキー場等の夏季活用）に向けた予算

市長は、前議会での議論や市民からの要望を踏まえて対応を検討・準備しており、サマー化に向けて必要な予算案を提出する考えであると述べた。

先般の議会でのいろいろな議論、それから、市民の方からの要望など、それに対してどういう対応ができるかを検討しつつ、準備をして、サマー化に向けて必要な予算案を提出いたしたいと考えております。

スポーツ選手の活躍と広域的支援

市長は、丸山希選手や小林陵侑選手の活躍について言及し、広域でこうした選手を育てていく取組の中で、具体的な提案を機会があれば実現していきたいと述べた。

広域でこういうものを育てていくという中で、ご指摘のようなことも、機会があれば具体的に提案して実現していきたい、そのように考えるところでございます。

洪水時の避難行動研究

市長は、東京大学との協定に基づく洪水予報の長時間化プロジェクトの中で、避難行動の変化も重要な研究テーマとして位置づけられており、その研究の進捗と並行して取り組む考えであると述べた。

その中に、同時に、それによって避難行動がどういうふうに変わるだろうかというのも重要な研究テーマとして入っております。その研究の進捗を踏まえながら、並行して進めていきたいというふうに考えております。

民間アパート・住宅需給の調査・整備

市長は、民間アパートの単身者入居状況や市内の需給動向を調査し、その結果に基づいて必要な整備の在り方を研究する方針を述べ、調査をできる限り急ぐと述べた。

民間アパートの単身者の入居状況や市内の需給動向を調査して、その結果を踏まえて必要な整備の在り方について研究をいたします。 この研究をできる限り急ぎまして、それを踏まえてというか、その結果に基づいて対応していきたいというふうに考えております。

千曲川の伐採木材・規格外木材の活用

市長は、規格品として活用できない樹木の活用方法について、県林務部・北信州森林組合・地域木工事業者等と検討する方針を述べ、国の千曲川公募伐採との連携も視野に入れると述べた。

議員のおっしゃるような通常の丸太や角材などの規格品の原材料として活用できない樹木の活用方法について、県の林務部はじめ北信州森林組合などの林業事業者や、また地域の木工事業者などと検討を行ってまいりたいと考えます。

森林整備事業の今年度実績

市長は、今年度の森林整備として、長峰丘陵約6ヘクタールの整備（みんなの森整備事業）、柏尾地区16ヘクタールの間伐事業、柏尾・長峰2地区164ヘクタールの山林境界明確化を実施したと述べ、今後も境界明確化と整備を継続するとともに、農林畜産業ビジョン策定会議（仮称）で活用方法を議論すると述べた。

柏尾、長峰の２地区で実施をいたしまして、164ヘクタールの山林境界の明確図の作成を済ませました。 市では、引き続きこの境界明確化事業及び森林整備事業を進めまして、市内山林の適正な保全に努めてまいります。

森林整備における境界確定と活用の関係

市長は、境界線の確定は目的ではなく活用のための手段であると述べ、両者は主従の関係ではないとした上で、専門知識を持つ委員の知見を活用しながら進めると述べた。

境界線を確定することが目的ではないので、確定してそれを活用していくということで申しますと、どちらが主とかということではなくて、今後、かなりの高度な専門知識を持った方も委員に予定をしておりますので、そういう人たちの知見等を活用していただいて、ご指導いただきながら進めていくということになります。

森林整備と鳥獣対策・災害防止の連携

市長は、森林整備が鳥獣対策や災害防止につながるとの認識を示し、県からの情報や先進地事例を参考にしつつ、農林畜産業ビジョン（仮称）会議において検討を進めると述べた。

議員のご指摘のように、森林の整備を行うことで、鳥獣対策や災害の発生防止につながるものと考えております。 林業の活性化が図られるよう、県などからも情報を当然いただいておりますが、それらを活用しながら先進地の事例を参考にいたします

令和８年度予算編成・市民意見募集

市長は、令和８年度予算編成において市民からの意見募集を実施中であることを説明し、議員にも意見提出を求めるとともに、今年度は82件の意見のうち11件を当初予算に反映したと述べた。

今年度の予算編成に当たりましては、82件のご意見やご提案をお寄せいただき、うち11件を当初予算に反映いたしました。来年度の新年度予算編成におきましても、市民の皆様からご意見をいただき、皆様からいただいたご意見やご提案を踏まえて検討を行い、予算案をつくり上げてまいりたいと考えております。

空き校舎等遊休公共資産利活用

市長は、旧城南中学校について応募事業者の審査を進めていると述べ、閉校４小学校については地域の意見を聴きながら利活用を検討すると説明した。

空き校舎等遊休公共資産利活用事業として、事業者の公募をいたしました旧城南中学校につきましては、公募期間内に応募のあった事業者について、現在、審査を進めている段階でございます。閉校４小学校の利活用に当たりましては、地域の意見をお聞きする中で進めていく予定でございます。

令和７年度一般会計補正予算（第９号）

市長は、医療扶助費の増額、産後ケア等母子保健事業の拡充、移住支援事業への追加、埋蔵文化財センター除却事業への追加など複数の項目を含む総額4,105万8,000円の増額補正予算を提案し、補正後の一般会計予算総額が177億1,713万4,000円になると説明した。

、総額4,105万8,000円の増額補正の概要についてご説明申し上げましたが、その財源といたしましては、国県支出金及び繰越金などを計上し、歳入歳出の調整を図ったところであります。 今回の補正で、一般会計の予算総額は177億1,713万4,000円となるものであります。

宿泊施設活用促進条例改正

市長は、インバウンドを中心とした宿泊客の増加により空き物件を購入して営業しようとする者が増えていることを踏まえ、固定資産税等の課税免除期間を５年に短縮する等の条例改正を提案すると説明した。

現在、インバウンドを中心に飯山市が注目され、宿泊客などの増加を受け、空き物件を購入して営業しようとする方が増えてきていることに鑑みまして、固定資産税等の課税を免除する期間を５年に短縮するなどの改正を行うものであります。

水道事業・老朽管布設替工事

市長は、飯山地区新町区の老朽管布設替工事に要する経費として6,680万円余を水道事業会計補正予算に追加する議案を提案すると説明した。

議案第110号「飯山市水道事業会計補正予算（第２号）」につきましては、飯山地区新町区の老朽管布設替工事に要する経費として6,680万円余を追加しようとするものが主な内容であります。

駐車場整備

市長は、駐車場不足の指摘に対し、近隣市有地の整備活用により恒常的な駐車可能台数を現在の倍にするよう整備を進めると述べた。

駐車場が不足するとのご指摘に関しましては、近隣市有地、市が持っている用地の整備活用などにより、恒常的な駐車可能台数を現在の倍にするよう整備を進めてまいります。

音楽イベントによる住民への低重音被害

市長は、音楽イベントで耳に不調を抱えた住民がいたことを事前には知らなかったと述べ、事後に職員と主催者が謝罪に赴き、今後は低重音について工夫する旨の対応を行い理解を得たと説明した。

事前には、私は存じておりませんでした。ただ、事後に、その方と思われる方から、ご注意を職員がいただきまして、謝りに参りました。そして、主催者と共に、担当の職員も謝りに参りまして、今後は、特に低重音について、それが非常にご迷惑をかけたということでありますので、そういう点については、そういう場合は工夫をしてまいりますということで、ご理解をいただいている

臨時会閉会・今後の方針

市長は、ランディングバーンの人工芝化に係る予算が認められなかったことを「誠に痛恨の極み」と述べつつ、9月議会より一歩前進したとし、認められた範囲で手続を進めるとともに、第２世代交付金の年度内活用も視野に入れながら人工芝化など未実現部分の実現方策を検討する意向を示した。

ランディングバーンの人工芝化など、足らざる部分についてどうするかをしっかり考え、実現の方策を練り上げ、第２世代交付金の年度内活用も視野に入れ、その実現を図る覚悟であります。